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以新常态与大关中追该超越为主题的第九届大关中发展论坛成功举办
信息来源:admin | [2015-04-29 ] 点击量:29861

   4月25-26日,为期两天的第九届大关中发展在西安成功举办。论坛以“新常态下的大关中追赶超越”为主题,围绕如何抓住新常态下大关中创新发展的新机遇,理顺大关中发展与丝绸之路经济带建设定位,大关中与丝绸之路经济带规划衔接与建设等关键问题,进行深入研讨、建言献策。

  中共陕西省委原副书记、省决策咨询委员会主任杨永茂,大关中发展论坛组委会主任、省城市经济文化研究会荣誉会长、省政协原副主席田源出席论坛,省社会科学院副院长白宽犁,省人民政府研究室副主任张建中,陕西省社科联党组成员、副主席朱晓悦,著名经济学家、省社科院原副院长李平安,省城市经济文化研究会会长张宝通,陕西省政府参事、省政府研究室原主任田忠林,陕西省政协经济委员会办公室主任苗强,陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东,省政协经济委员会、省政协法制委员会、民盟陕西省委参政议政部等有关部门负责同志,陕西省西安、咸阳、宝鸡、安康、铜川、榆林、杨凌、商洛、渭南、汉中、延安,甘肃省天水、庆阳、平凉有关兄弟城市的市委、市政府各部门负责人,长期以来从事西部大开发及大关中发展研究的专家学者史志诚、苗金祥、陈志勤、张仲良、杨勇先、张兴先等, 省社科院、西安交通大学、西北工业大学、西北大学、陕西师范大学、西北政法大学、西安建筑科技大学、长安大学、西安财经学院、西安文理学院等高等院校科研院所的专家学者以及省内及驻陕主要新闻媒体代表共计150人出席论坛。

   宝鸡市常务副市长马赟天水市市委常委、副市长张明泰杨凌示范区管委会副主任冷劲松,咸阳市副市长蔡葵,铜川市副市长李斌,渭南市副市长高洁,汉中市副市长王山稳,安康市人民政府副秘书长陶柏林,西安明珠国际集团中国原点新城董事长李继和西安市发改委主任强晓安,省城市经济文化研究会会长张宝通省决策咨询委员会办公室主任郭卫东省社科院金融所所长谷孟斌省政府研究室高级工程师杨勇先省发改委经济研究所所长薛健省农业厅原厅长史志诚原省体改委副主任苗金祥省社科院文化旅游研究中心主任张燕省城市经济文化研究会副会长兼秘书长张涛19位在大会发言。26日上午的研讨会也气氛热烈,参与讨论的专家、学者都发表了自己的观点。

  大关中发展论坛组委会主任、省政协原副主席田源在论坛致辞中强调:今年是制定“十三五”规划和全面深化改革的关键之年。面对经济发展新常态,务实谋划区域经济发展战略布局,产业结构调整,促进转变经济发展方式,转换经济发展动力,推动改革创新,意义深远,责任重大。当前,我们正处在经济发展面临复杂压力的新形势、新时期,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性至关重要需要我们科学地总结经验理性地分析形势务实地规划未来。当初,我们讲大关中,研究促进大关中,强调“大”,是因为这是个“大”战略,“大”有利优化经济空间格局,有利区域资源整合、有利于产业布局的统筹与协调。我们努力呼吁研究推动建设的“关中-天水经济区”就是一个“大”战略。关中-天水经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、连接南北的战略要地,是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区,对于“建设大西安、带动大关中,引领大西北”促进丝绸之路经济带建设,意义重大。

  宝鸡市常务副市长马赟发言时说:树立创新推动新理念,外应大势,内强素质,用创新精神增强自身竞争力,以思想观念的大转变,促进开放格局的大提升,推动区域经济实现大发展。在工作举措层面,一是认真落实通关一体化、出口退税审批权限下放等政策措施,为企业提供便捷高效的服务,促进外贸出口;二是充分发挥商会、行业协会等中介组织作用,组织企业主动走出去,开展商品展销、经贸洽谈、商务考察等活动,促进对外经贸活动开展;三是加强与丝路沿线地区、城市之间的友好往来,重视民间交流活动,加深相互了解,增进彼此友谊,促进民心相通。


   中共天水市市委常委、副市长张明泰在发言时说:主动参与丝绸之路经济带城市联合工作机制建设,特别是加强同关中—天水经济区城市合作,实现产业、基础设施、人才等多方面联动;依托公祭伏羲大典、陇海兰新经济促进会、丝绸之路经济带发展论坛和关中—天水经济区市长联席会议等区域合作组织平台,广泛开展商贸、文化、旅游、农业、科技等方面务实合作;坚持以装备制造业、电工电器、现代农业为重点,加强与西安高新科技园区、杨凌国家级农业高新技术产业示范区的合作交流,加快科技成果转化,促进产业转型升级。全力支持天水企业“走出去”,通过举办产品展销会,积极推介天水名优产品,打造全方位开放的合作交流新模式。


   杨凌示范区管委会副主任冷劲松在发言时说:“十三五”期间,我们将继续依托信息化手段,不断提升国际化交流合作水平。一是进一步研究开发大数据技术,探索基于大数据的现代农业发展新途径、新方法,建成农业数据齐全,检索利用便捷,分析能力突出的国内领先、国际先进的农业大数据中心;二是跨境电子商务是互联网时代的新型业态,有着巨大的发展空间。下一步,我们将进一步提升电商产业园建设水平,培育和打造在全国有一定影响力的跨境农产品电子商务平台,在引进丝路沿线国家农产品、满足消费需求的同时,更多把我省优质农产品推向国际市场,在互惠互利中做强对外贸易。三是利用“互联网+”和杨凌安全农产品朔源追溯体系,在中亚国家建设安全特色农产品朔源追溯体系。进一步发挥农林卫视的农业科技传播平台作用。创新农林卫视运营体制,积极推动其扩充职能,优化定位,面向丝路沿线国家打造专业“丝路农林卫视”,发挥农业国际合作桥梁和媒介作用。


   咸阳市副市长蔡葵在发言时说:我市与西安及西咸新区进沟通衔接,着力推进交通路网统一规划、互联互通,产业发展优势互补、合理竞争,生态环境联防联治、协同推进,公共服务无缝对接、共建共享,促进大西安的融合协调可持续发展,加快打造一体化发展的国际大都市。着力加强与杨凌农业技术推广合作,加强咸阳北部甘肃平凉、庆阳的产业合作,与陇东地区共同打造国家级清洁能源基地。积极承接中东部产业转移,加强同西部及中亚、西亚、欧洲企业的生产配套合作,推动共建一批能源化工、电子信息、装备制造、食品纺织等特色产业园区和加工生产基地。


   铜川市副市长李斌在发言时说:铜川市地处内陆,融入丝绸之路经济带最现实的路径是在巩固扩大与中亚等国家和地区交流合作的同时,切实加强与西安和沿线城市等几个圈层的交流合作,借台唱戏,分享发展机遇和开放成果。

  1、加快西铜同城化步伐,加强与西安的合作。建立健全合作机制,加强基础配套设施衔接,推动西铜城际铁路尽早开工建设;开展产业协作,承接西安产业转移,全面构建现代产业体系;建立政策、金融、科技和旅游品牌等优质要素共享机制,实现优势互补。

2、加强与丝绸之路经济带沿线地区的合作。借助西洽会暨丝博会、乌鲁木齐投资贸易洽谈会等重大节会平台,加强与沿线省区的交流合作,开展基础设施、能源资源、对外贸易等方面的合作,积极探索与沿线城市的合作机制和形式,在规划衔接、政策协调、项目建设等重大问题上及时协商沟通,形成共识,推进落实。


  渭南市副市长高洁在发言时说:渭南将以产业为支撑,以城镇综合承载力建设为抓手,突出主体功能区建设,构建“一主(中心城市)四副(富平、蒲城、大荔、华阴)、两纵两横(西潼、西禹、渭蒲、罗韦高速)”的城镇体系,形成以中心城市为龙头、以10个县城为支撑、以122个建制镇为基础的城镇格局,推进城乡一体、联动发展的城乡统筹发展新格局。丝绸之路经济带新起点建设对关中地区经济结构调整、产业转型升级、对外贸易合作提出了新导向、新要求。五地市应充分结合主体功能、发展基础和优势条件等,注重错位发展,加强对接互补,加快特色产业集聚,凝聚区域产业竞争合力。


   汉中市副市长王山稳在发言时说:汉中北依新亚欧大陆桥经济带,南托长江经济带,处在关天、成渝、汉江经济圈的交汇地带,具有北依南托三圈交汇的地理优势,有利于加强与周边城市的联系与合作。汉中建设成为改革开放新高地,对于引领陕南加快融入周边重要经济区,形成区域乃至全省发展新的带动极具有重大意义。因此,建议省上在扩大开放布局中,将汉中列入重点支持板块,从财税政策、专项资金、土地供应、人才引进等方面给予倾斜支持。


   安康市人民政府副秘书长陶柏林在发言时说:安康地处关天、成渝、江汉三大中西经济圈和重庆、成都、西安、武汉四大中西部城市的几何中心,也是丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带重要连接点,安康融入丝绸之路经济带新起点建设,一方面将打通新起点南下东出大通道,对于集聚整合成渝、江汉经济圈乃至东部沿海发达地区和东南亚资源产业优势,支撑大西安建设丝绸之路经济带桥头堡和核心引擎将有巨大纽带推动作用。另一方面,将更好发挥释放丝绸之路经济带辐射带动作用,促进关天、成渝、江汉等中西部三大经济圈及沿线城镇发展。作为陕西省第二大综合交通枢纽,安康有条件成为国家西进战略大本营组团中前沿阵地,也有望由沿海沿边开放时的末梢,转变为新一轮开放格局下的前哨。


   西安明珠国际集团中国原点新城董事长李继和在发言时说:作为“关中-天水经济区”的企业代表,更作为“丝绸之路经济带”起点的企业代表,明珠国际集团、中国原点新城在新常态下转型升级、创新驱动,把工作的重点转移到习总书记提出的“一带一路”的伟大实践中,以大家居商贸发展推动大关中区域乃至整个西部县域经济发展。中国原点新城的大家居商贸建设,是在发挥中国原点新城现有大商贸优势的基础上,以“立足大关中,携手全国,走向世界”为发展定位,研究制定融入“一带一路”战略的大规划布局,以西安原点为核心,以创新型大家居商贸形式,推动丝绸之路经济带沿线各省下辖各县市商贸发展。


  西安市发改委主任强晓安在发言时说:长远构建大西安的山水格局、城市空间、产业布局、区域功能、交通架构、城市文化、生态廊道。用区域经济学的空间管制理论指导实践,发挥大西安在关中城市群发展中的引领和辐射带动作用。要加快西安—西咸新区—咸阳一体化发展。实现“八同”,即“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”。加快西安—渭南融合发展。按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则,在基础设施、文化旅游、产业合作、公共服务、治污减霾等方面,开展全方位、宽领域、多层次地开展交流与合作,构筑互利双赢、共同发展新格局。加快西安—铜川同城化发展。扩大两市间各领域的交流与合作,重点在基础设施、产业协作、资源合作、商贸流通、旅游融合等领域推进两市同城化发展;加快西安—宝鸡协同发展。重点在新能源汽车、装备制造、旅游开发等方面加强合作,推动两市协同发展。


   省城市经济文化研究会会长张宝通在发言时说:新常态是相对于前三十余年的超常态说的,不只是指这两年经济下行的短期发展状态。经济发展总是在波动中前行的,暂时的低谷代表不了长期的发展态势。提出新常态是要增强信心,而不是泄气。我们应当站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度认识新常态。新常态是实现中华民族伟大复兴中国梦阶段的发展状态,是今后三十余年的长期发展状态。必须清楚,超高速、中高速都属于高速,而不是中速和低速,中高速只不过是比超高速低一些的新高速。我们面临的历史任务是由中等收入进入高收入国家,要达到两个百年的目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。完成这个历史任务,需要有一个较高的速度,即中高速而不是中低速。

   追赶超越不能循规蹈矩,按部就班,必须打破常规,跨越发展。但是,西安作为丝绸之路经济带新起点遇到了挑战。目前“渝新欧”、“蓉新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等都越过了西安开到欧州了,而西安的“长安号”才开到了中亚。原因是重庆、成都、武汉、郑州都比西安大,都比西安强,都有面向欧洲的产业和产品。在市场竞争条件下,新起点不是自封的,而是要凭实力说话的。只有实现西咸一体化,组建大西安,增强自身的辐射带动力,西安才可能成为丝绸之路经济带的新起点。但是组建大西安也仅仅是与重庆、成都、武汉、郑州抗衡而已,与当年汉唐首都长安是超级城市,天然就是丝绸之路的起点和中国中心不可比。为此,还需要整合大关,构建以大西安为中心的大关中城市群,才能弥补失去首都地位后综合实力大大下降的不足,才能增强陕西经济的辐射带动能力,才能真正成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心。


   省政府研究室高级工程师杨勇先发言时说:强化内需拉动经济主引擎作用,持续推进民生,促进社会公平正义与和谐进步。一是实现发展成果更多更公平惠及全体人民,加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求,进一步提高城乡居民的收入水平,力争在“十三五”期间使城乡居民的收入达到或超过全国平均水平,真正实现富民强省,实现“陕西梦”。二是要加快培育消费增长点,鼓励大众消费。壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费,促进养老家政健康消费。三是形成合理有序的收入分配格局。健全工资正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,解决同城待遇不公问题。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,多渠道增加居民财产性收入。四是创新社会治理,建立更加公平可持续的社会保障制度。着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。


   省发改委经济研究所所长薛健在发言时说:丝绸之路经济带基础在路。经过多年努力,我省的交通网络日益完善,以西安为中心通往北上广等国内主要城市的“高铁一日生活圈”初步形成,我省已成为欧亚大陆桥上重要的综合交通枢纽和商贸物流中心。一要强化西安内陆交通枢纽功能。加强西安航空、铁路、公路枢纽设施建设,强化多式运输互联专线和通联机制功能;尽快打通辐射连接大西北和华北、西南、中南内陆地区的铁路、高等级公路大通道。二是促进向东走和向西走相结合。按照国家总体要求,积极推进中国—中亚—东欧通轨铁路和高速公路对接,拓展面向中亚、西亚、欧洲的客运航班、货运航班,不断提高西安的交通承载力。


   陕西省农业厅原厅长史志诚在发言时说:“一带一路”和西安港务区的建设为我省的苹果、猕猴桃、小杂粮、魔芋、茶叶等特色优质农产品的出口创汇带来新机遇。为此,要进一步推进我省农业“走出去”和市场多元化战略,完善农业“走出去”政策支持体系,加强组织和监管。一是抓住重点环节,突出重点领域,主攻周边国家,发挥企业主体作用;二是建立多元稳定可靠的出口渠道,充分利用双边协定和多边协定,把握好农产品出口规模和节奏;三是把农业“走出去”与市场多元化战略有机结合起来,了解“走出去”对象国的市场信息,为建立多元稳定可靠的出口渠道夯实基础;四是积极参与国际农产品市场交易,争取掌握出口产品价格的国际话语权。


   原省体改委副主任苗金祥在发言时说:关中地区是国家装备制造业主要聚集地,在经济新常态下,具有建成高端装备制造业基地的坚实基础,必能打造成国家级高端装备制造业基地,将会创造新的发展红利,铸造新的竞争优势,这对于着力建设“三个陕西”关系密切,对于加快打造丝绸之路经济带新起点意义重大。打造关中国家级高端装备制造业基地,应当遵循“有所为、有所不为”的原则,抓住关键重点,实施强力突破,以求重大进展(一)着力做大做强汽车及关键零部件能源装备机床工具石化冶金煤炭重型装备四大优势领域(二)全力发展壮大航空装备航天装备涉海工程设备高速列车城轨设备四大高端领域(三)大力培育发展增材制造装备新能源和环保装备智能制造设备、新能源汽车与专用汽车四大新兴领域合力提升发展船舶设备工程机械设备先进轻纺设备国防军工装备四大特色领域


  省社科院文化旅游研究中心主任张燕在发言时说:突出西安的带动作用,建议联合开发建设七条旅游精品线:

一是建设以“华夏始祖”为主题的寻根祭祖远古文化长廊,开辟中华民族血脉寻根之旅。二是以周秦文化为主题建设周秦文化长廊,开发民族文化探源之旅。三是以汉代遗存为主的汉文化长廊。四是以三国古迹为主线的三国文化长廊。以宝鸡岐山五丈原诸葛亮庙、汉中勉县武侯祠、天水关、街亭古战场等三国古迹为主线的三国文化长廊。五是沟通关中天水的古代道路系统周代已见雏形,汉代形成丝绸之路,沿线有非常多的馆驿。当今重要文化遗产景点就在古丝绸之路和沿线馆驿的旁边,将文化遗产景点与文化遗产线路结合起来,有重点的挖掘、恢复和打造丝绸之路文化旅游精品线路。六是以宗教文化为主题建设佛教文化、道教文化长廊。七是利用秦岭西去天水的自然生态资源建设生态景观走廊。


  省城市经济文化研究会副会长兼秘书长张涛在发言时说:区域经济合作发展要善于打“组合拳”,不能“独善其身”。丝绸之路经济带建设首先要推动我国东西部地区联合、联动协作发展,才能够很好拓展中亚、西亚和欧洲市场。 丝绸之路经济带国内段建设的重点在大西北。经济带建设需要龙头带动与核心板块支撑。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》提出要建设大西安、带动大关中、引领大西北。西安在关中-天水经济区建设中发挥着龙头带动作用,承担着带动大关中,引领大西北的重任。要促进关中-天水经济区与成渝经济区互动、协作、联动发展,整合西北、西南两大经济中心,构建西部发展的重心和龙头,打造与珠三角、长三角和环渤海并列的中国经济第四增长极,对带动整个西部大开发意义重大,对促进丝绸之路经济带建设要发挥着引擎和龙头作用。

丝绸之路经济带是一个长期战略,需要统筹谋划,分步实施,在国家制定“十三五”发展规划时,要以科学发展观为统领,统筹兼顾已经颁布实施的一系列西部大开发发展规划,不要为规划而规划,不要“猴子掰包谷”,要重视规划的衔接和推动落实的实效。


  大关中发展论坛2007年由陕西省城市经济文化研究会倡议发起,联合陕西省决策咨询委员会、陕西省人民政府研究室、陕西省社会科学院、陕西省社会科学界联合会共同办,后经中共陕西省委、省政府批准,每年一届,已成功地举办了八届。为推动大关中城市群建设及周边区域的协作发展,集思广益,建言献策,站在更高层次、更大范围内研究西部发展问题。论坛举办以来得到了西安、咸阳、渭南、宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中、商洛、安康、杨凌、天水、庆阳、平凉等市政府领导、有关部门负责人以及陕甘两省专家学者、重点行业、企业代表的关注和积极参与。在促进关中—天水经济区规划发展、构建“西三角”经济圈、《陕甘宁革命老区振兴规划》编制出台、丝绸之路经济带建设等有关西部大开发国家战略问题研究方面取得了丰硕成果,得到了国家有关部门和省市政府的重视,许多观点被中共陕西省委、陕西省人民政府和国家有关部门采纳,促进了陕、甘、川渝、宁等西部省区有关城市的互动合作。

随着“大关中发展论坛”的连续举办,关注和研究西部大开发的范围不断拓展,研究水平不断提高,影响越来越大,现已发展成为深化研究推动西部大开发交流合作的重要平台。




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